为深入贯彻落实党的十九届四中全会精神和习近平总书记关于作风建设新要求，把“严”的主基调长期坚持下去，进一步激励党员干部担责担难担险，优化政治生态，根据市委七届九次全会精神，结合学院党委、纪委2020年工作部署，决定在全院集中整治“新衙门作风”等形式主义官僚主义突出问题，促进学院教风、学风持续好转，现结合实际，制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育、“火红的五月 管理的春天”活动成果，一以贯之，坚定不移全面从严治党，坚持问题导向和效果导向相统一，以整治“新衙门作风”等形式主义官僚主义突出问题为重点，以办社会满意教育为目标，强化担当作为，严格奖惩激励，健全长效机制，持续锤炼党性，改变惯性，治理惰性，提高治理效能，为学院高质量发展提供坚强保障。
二、责任主体、整治范围和对象
学院党委对集中整治“新衙门作风”等形式主义官僚主义突出问题工作负总责，整治工作在学院党委统一领导下开展。院（系、部）总支书记、处（室、中心）负责人，对本部门整治工作负主体责任。学院开展为期一年的集中整治，之后转为常态化。整治范围：全体教职工；整治重点：院（系、部）全体领导干部、处（室、中心）全体人员。
三、整治内容
（一）坚决整治“麻木不仁型”干部，重点查纠政治上不清醒不敏感，贯彻党委决策部署不坚决，对服务对象、学生家长、师生所急所需所盼置若罔闻，对重大风险视而不见等突出问题。具体表现：
1.执行党委重大决策部署政治敏锐性不强，喊口号、走形式，甚至阴奉阳违、敷衍了事，搞“上有政策，下有对策”；
2.问题意识不强，自我感觉良好，看不到自身的问题与短板，对督促检查指出的问题不以为然，大事化小，小事化了；
3.风险意识淡薄，缺乏底线思维，对可能出现的重大风险隐患不够敏感，见事迟、反应慢，甚至因处置不当让“小问题”演变成大事件；
4.对服务对象、学生家长、师生的诉求充耳不闻，对下级的意见置若罔闻，搞不切实际的“政绩工程”“形象工程”；
5.不知敬畏，顶风违纪，继续搞人为设置障碍、滥用职权、吃拿卡要、优亲厚友等“潜规则”。
（二）坚决整治“打太极型”干部，重点查纠宗旨意识淡薄，对待服务对象只微笑不办事、糊弄应付、推诿扯皮、久拖不办等问题。具体表现：
1.人好找、门好进、脸好看、话好听，但“不贪不占也不干”，服务不到位，办事效率低，对服务对象的合理诉求“推、拖、绕”，处理服务对象反映的问题不及时、不按规定反馈结果；
2.有规不依，有章不循，制度规定成为“稻草人”，“放管服”改革措施落实不到位，部门网站、公众号“僵尸化”，不按规定落实决策公开、信息公开、办事公开；
3.朝令夕改，决策“翻烧饼”，“新官不理旧事”，对已做出的决策随意变更，透支党、政公信力；
4.对服务对象奉行“多一事不如少ー事”，对侵害师生正当利益的行为漠不关心，对政策不明、职责不清、有争议的事项不处置、不报告、久拖不决。
（三）坚决整治“泥菩萨型”干部，重点查纠不愿担责担难担险，做样子、守摊子、混日子，怕负责不担责，怕出事不干事等突出问题。具体表现：
1.在岗不在状态，只准时上班、不用心工作，只求享清闲，“占着位置不干事，拿着工资不出力”，安于现状，得过且过；
2.斗争精神弱化，做“老好人”“太平官”“墙头草”，顾虑“洗碗越多，摔碗越多”，奉行“多栽花少种刺”，搞“你好我好、一团和气”；
3.不担当不作为，遇到工作任务拈轻怕重、能躲就躲，遇到矛盾困难绕道走，为了不出事、宁可不干事；
4.因循守旧不创新，“穿新鞋，走老路”，看问题、作决策、推工作沿用老观念、老套路、老办法，贻误时机，耽误发展；
5.不敢担责，不愿负责，出了问题责任上推下卸。
（四）坚决整治“自闭型”干部，重点查纠缺乏大局意识、全局观念和协作意识，奉行“事不关己，高高挂起”等突出问题。具体表现：
1.部门利益至上，不注重从全局出发思考和筹划工作，只打自己的“小算盘”，向上级报送的意见建议缺乏科学性，甚至干扰和影响领导决策；
2.本位主义严重，参与其他部门牵头的任务事项时应付差事，或者表面配合实际不配合，只扫门前雪、不管他人事；
3.为突出本部门的重要性和工作成效，各吹各号，各唱各调，随意开会、发文、组织专项督察，多部门重复考核同一事项，多头要求基层报数据、报情况，强制要求基层悬挂标牌、制度上墙、过度留痕。
（五）坚决整治“批发商型”干部，重点查纠谋划部署工作搞“上下ー般粗”，落实上级指示机械僵化，指导下级当“甩手掌柜”等突出问题。具体表现：
1.传达学习上级指示精神照本宣科、有口无心，刻意强调“传达不过夜”，单纯以会议贯彻会议、以文件落实文件，表面高度重视、行动迅速，实际研究不深、贯彻不实；
2.落实工作不思考消化、无具体办法或者搞“一刀切”、层层加码，执行上级指示生搬硬套，对下级的工作建议简单汇总了事，既无深度谋划，也无全局性指导，没有实招硬招；
3.事无巨细层层请示汇报，遇事没有主见，坐等上级指示，该把关的不把关，该决断的不决断，该提意见的不提意见。
（六）坚决整治“明星表演型”干部，重点查纠作风虚浮，抓工作雷声大、雨点小，只表态不做事，热衷于做“表面文章”等突出问题。具体表现：
1.只唯上不唯实，重显绩轻潜绩，为博眼球引关注搞轰轰烈烈的大场面，甚至不顾实际乱决策、不讲科学瞎指挥、盲目跟风搞排场；
2.调查研究、工作安排、问题督导浮于表面，点问题盛气凌人，教方法空无一招，只讲“要”什么，不讲怎么做，做到什么程度；
3.工作中报喜藏忧，编造假经验、假典型、假数据，发现问题后瞒报、谎报、隐藏遮掩。
（七）坚决整治“自以为是型”干部，重点查究自由散漫，工作上我行我素，对待服务对象、师生缺乏爱心、热心等突出问题。具体表现：
1.纪律观念差，自由散漫，能不上班则不上班，不以优秀为标杆，善与落后比高低；
2.不热爱工作，服务态度差，动辄和服务对象、师生发生冲突、吵架；
3.目中无人，我行我素，批评教育当做耳旁风，干啥不成，弄啥不中，埋怨领导不重用。
四、方式方法
（一）深入检视整改
1.坚持以上率下。各级领导干部要认真学习领会习近平总书记关于整治形式主义、官僚主义系列重要论述，按照“五种学习方式”“五比五不比”“五转五带头”等要求，践行初心使命，强化担当作为，在专项整治中担负起带头防治、自觉抵制、主动整治的责任，对照重点工作任务和服务师生事项，全面检视剖析问题，切实把“新衙门作风”问题找准找细找深。
2.聚焦中心工作。各级各部门要结合职责职能，围绕落实市委七届九次全会的各项部署、学院2020年工作安排，坚持问题导向，全面补短板、强弱项，建立清单化、项目化落实台账，明确责任分工和完成时限，形成一级抓一级、高效推进落实的责任链条。
3.扎实推进整改。各级各部门要将检视发现的问题与“不忘初心、牢记使命”主题教育、“火红的五月 管理的春天”活动解决不彻底的问题结合起来，进行全面梳理和整改，在一定范围予以公示，公开接受监督。
（二）广泛收集问题
1.全面主动查找。各级各部门要积极拓宽和畅通师生反映问题的渠道，通过运用师生举报、热线电话、发放调查问卷、日常督查调研等方式收集问题的同时，注重与信息公开、网络媒体宣传等相结合，积极引导师生广泛参与支持。
2.积极主动移交。各级各部门在受理师生举报、监督检査等过程中发现涉及其他部门的问题线索后，要依规主动移交，不得私自留存。
3.及时主动处置。收到问题线索后，各级各部门要建立工作台账，及时核查处置，实行挂账销号，做好意见反馈工作，确保件件有落实、事事有回应。
（三）加强监督检查
1.强化内部监督。各部门要抓好干部职工的教育、监督管理。
2.开展集中督査。纪委 监察室将通过设立举报邮箱、举报电话、召开师生座谈会等，围绕学院重点工作，推进整治工作全覆盖。
3.突出监督重点。纪委 监察室对各部门受理师生反映事项办理情况进行重点督查，督促问题整改。
（四）强化考核评议
1.实行积分考评。根据各部门职能定位、在服务师生中的职责任务、廉政风险等情况，采取“一事一积分、一周一统计、一月一排名”的方法，进行积分考评。
2.及时通报。采取下发通报、会议公开等方式，在一定范围公布积分考评情况，倾听师生意见建议，接受师生监督。
3.强化结果运用。充分发挥考核评议“指挥棒”作用，将积分考评结果与“两个责任”考核、学期、年度综合考核等有机衔接、融合运用。
（五）严格兑现奖惩
1.大力表扬奖励。对积分高的部门，予以表扬。对作风优良、实绩突出的个人，特别是长期在基层工作、承担急难险重任务和攻坚一线岗位的干部，予以表彰。
2.严格处理问责。对考评积分低、且整改不力、造成恶劣影响的部门，予以通报，并依纪依法追责问责。对问题突出的个人，给予通报批评，年度考核不能定为称职(合格)及以上等次。对顶风违纪的，严肃调查处理，并公开通报曝光。
（六）完善制度机制
1.坚持“一案一整改”。把专项整治与以案促改有机结合，督促相关部门开展专项以案促改，剖析问题根源，补短板、强弱项，实现查处一案、警示一片、规范一方的效果。
2.深化效能革命。严格落实“放管服”有关要求，全面提升网上服务能力，不断优化校园环境。按照“最多跑一次”改革要求，持续优化服务流程，提高办事效率。
3.及时建章立制。根据各部门实际情况，按照依法规范、精简务实的原则，围绕巩固集中整治成果，査漏补缺、完善制度，实现“当下改”与“长久立”一体推进。
五、工作及时间安排
（一）宣传发动（3月）
1.学院领导班子学习市委三办[2020]4号关于整治“新衙门作风”等形式主义官僚主义突出问题实施方案；
2.学院成立整治“新衙门作风”等形式主义官僚主义突出问题工作领导小组；
3.制定三门峡社会管理职业学院（三门峡技师学院）《整治“新衙门作风”等形式主义官僚主义突出问题的实施方案》；
4.召开大会，宣传发动，安排部署。
（二）集中学习（3—4月）
1.学习领会习近平总书记关于整治形式主义官僚主义的重要论述；
2.学习中国共产党河南省第十届委员会第六、九、十次全体会议王国生讲话精神；
3.学习中国共产党三门峡市第七届委员会第九次全体会议精神；
4.学习学院党委2020年工作要点、学院2020年工作计划；
5.学习学院《关于整治“新衙门作风”等形式主义官僚主义突出问题的实施方案》。
（三）问题查找（4—6月）
1.领导点。上级领导必须对分管（不限于分管）部门领导书面点；部门领导必须对部门（不限于本部门）人员书面点；保证每一位同志都能得到指点问题书面材料。
2.下级提。下级领导必须向主管（不限于主管）领导书面提；部门人员必须向部门（不限于本部门）领导书面提；保证每一位同志都能得到他人提出自身存在的形式主义官僚主义等问题材料。
3.相互指。各部门要开展“新衙门作风”等形式主义官僚主义突出问题批评和自我批评座谈会，相互指出每位同志自身存在的问题；不同部门之间也要开展同样的座谈会，相互指出部门存在的“新衙门作风”形式主义官僚主义等问题。
4.部门转。其他部门转来的关于个人或部门的形式主义官僚主义等问题材料。
5.自己查。自己通过学习、对照、反思，查找自身存在的形式主义官僚主义等问题材料。
6.媒体集。各个部门都必须利用公众号、网页开辟专栏宣传整治活动、收集本部门存在的形式主义官僚主义等问题材料。
7.调研得。各个部门都必须通过召开服务对象座谈会、印发服务对象调查问卷，查找本处室（不限于本处室）存在的“新衙门作风”等形式主义官僚主义突出问题材料。
（四）问题整改（4—7月）
1.建立问题台账。把“领导点、下级提、相互指、部门转、自己查、媒体集、调研得”得到的自己（部门）存在的形式主义官僚主义问题，分门别类、建立台账；
2.制定整改计划。每个部门、每个人要根据查找出的问题，分析问题存在的原因，制定切实可行的整改计划、整改措施，并按计划整改。
（五）巩固提高（8—12月）
1.完善制度。各部门要针对性的制定防止“新衙门作风”等形式主义官僚主义突出问题的专项制度，为改变作风奠定制度基础。
2.建立长效机制。各部门要以整治“新衙门作风”等形式主义官僚主义突出问题为契机，一以贯之，促进作风、教风、学风根本好转，对违反制度的行为进行严肃处理。
3.开展“我为学院添光彩”活动。各个部门（员工）要结合本部门（岗位）工作特点，开展“我为学院添光彩”活动，把那些一心一意谋发展、脚踏实地干工作的优秀干部、职工挖掘出来，树先进典型，促学院发展。
（六）总结表彰（12月）
1.严格考核。学院党委将跟踪整治全过程，采取过程考核和结果考核相结合，确保取得整治效果。
2.总结表彰。学院党委将根据考核结果，对整治过程认真，整治措施得当，整治效果显著，师生评价好的部门，进行大会表彰；相反，对整治效果不明显，师生评价差的部门，将通报批评，并延长整治时间，继续整改，直至问题解决。
六、有关要求
（一）加强组织领导。学院成立整治“新衙门作风”等形式主义官僚主义突出问题工作领导小组，具体组成如下：
组 长：李庆红
副组长：赵进卿 彭幸国 李启松 刘赞民 冯新理 程金磨
成 员：王东兴周新红 齐黎旭 吴丰军 王希瑜 王巧芬
薛荣丽 崔建良 张 倩 王振芬
领导小组下设办公室，程金磨同志兼任办公室主任，杨相立任常务副主任，侯云东、杨晓晔、刘思勉、赵润霞任副主任。
(二)树牢问题导向。坚持聚焦整治工作重点，深挖细查彻改，着力解决师生反映强烈的突出问题。对整治中发现的问题实行台账化管理，整改一项、巩固一项，以问题整改成果检验整治工作成效。
（三）营造與论氛围。运用报纸、公众号、网络等媒体，加强宣传报道，形成舆论声势。注重正向激励，树立一批谋发展有深度、抓工作有力度、对师生有温度、出成果有速度的先进典型，使“想干愿干积极干，能干会干善于干”成为新时代干部队伍的主流。坚持“三个区分开来”，加大违纪违法问题的查处和曝光力度，严肃查处诬告中伤、造谣生事者，并以适当方式为受到伤害的同志正名，切实为担当者担当、为负责者负责，为整改工作的开展提供坚强纪律保证。
整治“新衙门作风”等形式主义官僚主义突出问题工作领导小组举报电话：0398-3808008；13939887757；15803981018；举报邮箱：szzjcsh@126.com。
2020年3月13日
